2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案
國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，報(bào)告表示，2022年對(duì)生態(tài)環(huán)境的預(yù)期目標(biāo)為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。主要考慮：按照“十四五”序時(shí)進(jìn)度設(shè)置生態(tài)環(huán)境年度目標(biāo)，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)施各項(xiàng)重點(diǎn)減排工程。同時(shí)，綜合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、保障能源供給安全與實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳目標(biāo)等因素，將能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，留有適當(dāng)彈性，既為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行留出合理用能空間，也能有效推動(dòng)地方保持節(jié)能工作力度，兼顧發(fā)展和減排、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，在保障能源安全的前提下穩(wěn)步推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)提供支撐。
2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)包括深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、資源利用效率不斷提高。
一是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)國(guó)家綠色技術(shù)交易中心。建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，修訂綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“十四五”清潔生產(chǎn)推行方案，在重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造。完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推動(dòng)對(duì)企事業(yè)單位開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)。持續(xù)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，開展城市公共供水管網(wǎng)漏損治理工程，推動(dòng)老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)京津冀、黃河流域、西北地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、流域水資源節(jié)約集約利用，建設(shè)海水淡化示范城市。抓好全鏈條糧食節(jié)約減損。推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)和可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)，組織開展大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)和骨干企業(yè)培育，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄機(jī)動(dòng)車、廢舊家電、廢塑料、廚余垃圾等城市廢棄物分類利用和集中處置。
二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”。大力發(fā)展非化石能源，建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地項(xiàng)目，積極發(fā)展分布式新能源，積極推動(dòng)海上風(fēng)電集群化開發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)西南等地大型水電基地建設(shè)，大力發(fā)展抽水蓄能，在確保絕對(duì)安全的前提下積極有序發(fā)展核電，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源發(fā)電的消納能力。做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理。實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)。積極研究開發(fā)碳捕捉利用與封存技術(shù)。優(yōu)化完善能耗雙控政策，合理增加能耗總量彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。全面加強(qiáng)能源資源節(jié)約，強(qiáng)化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，不斷降低單位產(chǎn)出能耗物耗和碳排放。對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平，推動(dòng)能效低于基準(zhǔn)水平的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，有序?qū)嵤└脑焐?jí)，促進(jìn)高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)做好碳達(dá)峰碳中和及應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判與合作，主動(dòng)參與全球綠色治理體系建設(shè)，加強(qiáng)綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作。
三是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。深入治理城鄉(xiāng)黑臭水體，繼續(xù)開展入河入海排污口排查整治，加強(qiáng)重點(diǎn)海域污染防治。持續(xù)推進(jìn)土壤和地下水污染防治。穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化，持續(xù)抓好塑料污染全鏈條治理。建設(shè)污水資源化利用示范城市，建設(shè)節(jié)能低碳標(biāo)桿污水處理廠。
四是持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，保護(hù)生物多樣性。繼續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，把公益保護(hù)不斷做深做實(shí)。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣福建、江西、貴州、海南的經(jīng)驗(yàn)。研究出臺(tái)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索建立農(nóng)林碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
能源方面的主要任務(wù)為：提升能源資源安全保障能力。深入推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。推進(jìn)石油儲(chǔ)備重大工程建設(shè)，加快華北、西北等地下儲(chǔ)氣庫(kù)新建和擴(kuò)容達(dá)容建設(shè)。有序核增一批煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，加快提升煤炭?jī)?chǔ)備能力。加強(qiáng)抽水蓄能等調(diào)峰電源建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)能源特別是煤炭、煤電的兜底保供和調(diào)峰作用，積極推進(jìn)現(xiàn)有煤電項(xiàng)目改造升級(jí)。推進(jìn)白鶴灘、羊曲等重大水電工程建設(shè)。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備建設(shè)，健全統(tǒng)一的戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。
文章來源：新浪財(cái)經(jīng)