“十四五”全國清潔生產推行方案
日前，為貫徹落實清潔生產促進法、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，加快推行清潔生產，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、商務部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)“十四五”全國清潔生產推行方案。
推行清潔生產是貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策的重要舉措，是實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要手段，是加快形成綠色生產方式、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的有效途徑。
《方案》指出，要以節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質增效為目標，以清潔生產審核為抓手，系統(tǒng)推進工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等領域清潔生產，積極實施清潔生產改造，探索清潔生產區(qū)域協(xié)同推進模式，培育壯大清潔生產產業(yè)，促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，助力美麗中國建設。
《方案》提出主要目標，到2025年，清潔生產推行制度體系基本建立，工業(yè)領域清潔生產全面推行，農業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領域清潔生產進一步深化，清潔生產整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強度明顯降低，清潔生產產業(yè)不斷壯大。一些主要指標包括：到2025年，工業(yè)能效、水效較2020年大幅提升，新增高效節(jié)水灌溉面積6000萬畝?；瘜W需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上。全國廢舊農膜回收率達85%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。城鎮(zhèn)新建建筑全面達到綠色建筑標準。
《方案》強調，突出抓好工業(yè)清潔工作。主要內容包括：
——加強高耗能高排放項目清潔生產評價。對不符合所在地區(qū)能耗強度和總量控制相關要求、不符合煤炭消費減量替代或污染物排放區(qū)域削減等要求的高耗能高排放項目予以停批、停建，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。
——推行工業(yè)產品綠色設計。引導企業(yè)改進和優(yōu)化產品和包裝物的設計方案，減少產品和包裝物在整個生命周期對環(huán)境的影響。
——加快燃料原材料清潔替代。對以煤炭、石油焦、重油、渣油、蘭炭等為燃料的工業(yè)爐窯、自備燃煤電廠及燃煤鍋爐，積極推進清潔低碳能源、工業(yè)余熱等替代。
——大力推進重點行業(yè)清潔低碳改造。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的重點行業(yè)二氧化碳排放率先達峰。在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)選擇100家企業(yè)實施清潔生產改造工程建設，推動一批重點企業(yè)達到國際清潔生產領先水平。
此外，《方案》還就加快推行農業(yè)清潔生產、積極推動其他領域清潔生產、加強清潔生產科技創(chuàng)新和產業(yè)培育、深化清潔生產推行模式創(chuàng)新、加強組織保障等方面進行了具體部署。
其中，國家發(fā)展改革委將加強組織協(xié)調，充分發(fā)揮清潔生產促進工作部門協(xié)調機制作用，推動本方案實施，生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、商務部、市場監(jiān)管總局等部門按照職能分工抓好重點任務落實。地方政府要落實主體責任，加大力度鼓勵和促進清潔生產，結合實際確定本地區(qū)清潔生產重點任務，制定具體實施措施。
在強化政策激勵方面，《方案》提出，各級財政應積極探索有效方式，支持清潔生產工作。依法落實和完善節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用相關稅收優(yōu)惠政策，強化綠色金融支持，引導企業(yè)擴大清潔生產投資。加強清潔生產審核和評價認證結果應用，將其作為階梯電價、用水定額、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。建立健全清潔生產激勵制度，按照國家有關規(guī)定對工作成效突出的單位和個人依法給予表彰和獎勵。
文章來源：東方財富網